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哈德斯菲尔德大学:我市召開9月份上半月1+X新聞發布會

9月10日上午,我市召開9月份上半月1+X新聞發布會。參加本次新聞發布會的有:現代快報、江蘇工人報、宿遷日報、宿遷晚報、市電視臺、市電臺、西楚網、宿遷網、速新聞等新聞媒體的記者。發布會邀請的嘉賓有:市檢察院副檢察長殷勇、市司法局副局長王昌翔、市交通運輸局總工程師宋學文。發布會共兩項議程,一是新聞發布;市檢察院副檢察長殷勇發布宿遷市檢察機關護航民企發展及辦理涉民營企業案件情況、市司法局副局長王昌翔發布市政府規范性文件清理情況、市交通運輸局總工程師宋學文發布《宿遷市運輸結構調整工作實施方案》。二是回答記者提問。發布會由市委宣傳部部務委員王忠主持。

宿遷市檢察機關護航民企發展及辦理涉民營企業案件情況

現在我向大家簡要通報一下近年來我市檢察機關護航民營企業發展做法及典型案例。

一、護航民營企業有關做法

近年來,我市檢察機關認真貫徹落實中央、省市委和高檢院、省院的決策部署,自覺將服務非公經濟發展融入司法辦案、檢察監督各環節,努力為民營經濟發展貢獻檢察智慧、檢察力量。

一是因需施策,匯聚法治護航之力。認真貫徹最高檢張軍檢察長“支持民營發展永遠在路上、支持民營經濟發展重在務實”的指示精神,嚴格落實省檢察院出臺的服務保障民營企業發展20條意見,積極響應市委市政府打造全省營商環境最優城市的號召。出臺《關于全市檢察機關加強營商環境建設工作的實施方案》,明確“推進民行檢察涉企訴訟監督”和“深化刑事檢察監督加強企業法律風險防范”兩項為企業辦實事項目。出臺《關于立足檢察職能服務保障宿遷高質量發展的實施意見》,以治安環境、創新環境、司法環境為重點,為企業發展提供優質的檢察產品。兩年來,市檢察院領導帶隊赴企業調研12次,幫扶箭鹿集團進入全省檢察制服招標名錄,幫助遠見塑膠擴大生產用地。市委督查室3次轉發我院為企業提供幫辦服務的做法。2017年,我院在市委市政府營商環境考核中,獲評“營商環境建設先進單位”。

出臺《關于充分發揮檢察職能服務保障民營經濟健康發展的意見》,從提升法律運用能力、加強依法?;?、規范司法行為等五個方面提出17項具體舉措,重點對準確界定罪與非罪提出要求,防止將一般性違法行為簡單定性為犯罪;對企業易發的非法集資、非法經營、虛開增值稅專用發票等犯罪,明確依法認定的標準,保障民營企業正常經營活動。

二是以案釋法,傳遞檢察辦案溫度。嚴厲打擊侵犯企業權益犯罪。2017年以來,全市檢察機關辦理涉民營企業盜竊、職務侵占等案件65件132人,切實維護企業經營秩序。宿城區檢察院在走訪某臺資企業過程中,了解到田某、何某等9人通過“掛空卡”“打混”等方式,套取工資50余萬元的情況,建議公安機關立案偵查,對2人以職務侵占罪依法批準逮捕。自覺將追贓挽損貫穿辦案始終,2019年3月,沭陽縣檢察院在辦理某活塞公司業務經理截留銷售款案件中,主動對犯罪嫌疑人的妻子開展釋法說理,犯罪嫌疑人主動退還贓款40余萬元。

依法為企業發展提供容錯空間。2019年5月8日,犯罪嫌疑人任某某、犯罪嫌疑單位宿遷某紡織品公司因涉嫌虛開增值稅專用發票罪被移送宿豫區檢察院審查起訴。該院受案后,認為公司經營狀況良好,按月納稅,且嫌疑人案發后主動上繳違法所得,系初犯、具有自首情節。2019年6月21日,依法對其作出相對不起訴決定,企業積極總結經驗教訓,主動組織開展學法活動。

攜手維護企業知識產權利益。宿城區檢察院牽頭與區公安分局、綜合執法局等單位召開產權?;ち嵋?,會簽《關于建立和完善知識產權?;ぶ捶頻囊餳?,并在洋河新區掛牌成立知識產權?;ぶ行?,實行全市涉 “洋河”“雙溝”知識產權案件集中管轄,增強對本土知名企業的?;ず狹?維護酒都名片。

三是把脈問診,助力企業健康發展。搭建非公企業領域犯罪預防載體。在宿城區建設“非公經濟保健中心”,借鑒中醫“望、聞、問、切”診療理念,全方位介紹服務非公精神、宿遷市非公企業發展現狀、企業犯罪趨勢預測、防范自身犯罪和外部侵害等內容。該中心建成以來,先后對企業管理人員開展法制宣傳和警示教育3600余人次。某公司9名員工接受警示教育后,主動上交 “好處費”,并停止簽訂風險合同,為企業挽回潛在經濟損失300余萬元。

積極策應電商產業蓬勃發展之勢。與江蘇京東信息科技有限公司簽署了“檢察服務電商合作框架協議”,設立“檢察服務電商示范基地”,進一步加強了檢企之間的聯系和互動。宿豫區檢察院在電商產業園設立檢察官辦公室,專門開發針對電商企業員工涉及法律風險的預防課程,向京東等企業發出加強日常管理防止財務被盜、完善登陸密碼管理防止個人信息泄露等檢察建議,幫助企業加強封堵管理漏洞。

二、辦理涉民企案件基本情況

2017年以來,受理涉民企審查逮捕案件18件30人,批準和決定逮捕10件15人;起訴55件108人,不起訴2件23人。挽回經濟損失約6.7億元。

辦理涉企民事行政申訴案件13件,通過檢察監督、督促履職、抗訴等方式維護企業合法權益。促進營商環境源頭治理,在妥善辦理相關案件的同時,及時開展風險研判,向地方黨委政府報送分析報告,制發檢察建議10份,完善相關制度,有效推動問題解決。

三、辦理涉民企案件部分典型案例

(一)加強偵查監督,穩妥處置特大非法吸收公眾存款案。

某房地產開發有限公司以房地產開發為由,用高額利息為誘餌,直接或間接向社會不特定對象,非法吸收資金共計2.3億元。

為及時、穩妥處置案件,促進社會穩定,在公安偵查階段,檢察機關指派4名經驗豐富的業務骨干提前介入,通過聽取案情介紹和查閱案卷材料,提出引導偵查意見。同時督促并會同公安等部門查封、扣押、凍結、處置涉案財物,退賠被害人1.5億元。2019年1月15日,檢察機關以非法吸收公眾存款罪對該公司及董事長依法提起公訴,法院依法作出有罪判決。

(二)審慎適用強制措施,保障小微企業正常運轉。

2018年7月,某小微企業經營者田某撿到一張銀行承兌匯票,與某小微企業經營者袁某某合謀,騙取匯票金額9.75萬元。

檢察機關在辦案中發現,兩家小微企業用工60余人,多為周邊地區勞動力,其中1家因經營者被捕已停產。對此,檢察機關積極開展思想教育、釋法說理和督促退賠等工作,督促被告人積極退贓、認罪悔罪,賠償被害人損失,取得被害人諒解。同時啟動羈押必要性審查,對田某、袁某某變更刑事強制措施,依法進行取保候審,使小微企業生產經營得以維持。

(三)維護受害企業權益,追贓挽損紓解困境。

2014至2015年,某犯罪嫌疑人在不具備工程發包條件下,將工程發包給我市某建設有限公司,簽訂合同,騙取工程保證金460萬元。

2019年5月,有市、縣人大代表來信反映:受害公司資金周轉困難,請求檢察機關協調有關部門盡快辦理此案,幫助追回被騙資金。接到求助后,宿遷市院高度重視,朱良平檢察長作出批示,要求及時開展工作。市檢察院安排專人調查了解信訪反映的情況,督促公安機關加快辦案進度;充分發揮訴前主導作用,嚴查細審案件證據,引導公安機關補充偵查,夯實證據。2019年7月,檢察機關依法批準逮捕犯罪嫌疑人。檢察機關會同公安機關加大政策解釋力度,犯罪嫌疑人主動退賠被害企業百萬余元,幫助企業緩解了燃眉之急。

問:聽了你的通報,感覺我們檢察機關在維護民營企業發展方面做了很多有益工作。想請問接下來有什么更好的打算嗎?

答:感謝你的肯定和提問。接下來,我們全市檢察機關將按照市委關于加強營商環境建設的要求,充分發揮檢察職能,在嚴懲涉企犯罪、?;て笠導胰ㄒ?、服務企業發展等方面做出更多努力。

一是要加大打擊力度,依法懲治各類涉民企犯罪。始終保持打擊涉民企犯罪的高壓態勢,堅持從嚴從快批捕、起訴,最大限度發揮刑罰的威懾作用。一方面依法打擊侵犯合法權益的犯罪。深入開展掃黑除惡專項斗爭,依法懲治利用職務便利侵占、挪用民營企業財產等犯罪,保障企業合法權益。另一方面依法打擊破壞市場秩序的犯罪。嚴懲沒有生產經營、沒有貨物購銷,開具增值稅專用發票牟利的行為??怪恫ㄗㄏ羆嘍交疃?,嚴懲侵犯知識產權犯罪、非法金融活動犯罪,維護公平競爭、健康有序的市場秩序。

二是要準確把握法律政策界限,全面平等?;っ衿蠓⒄?。一是嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無原則。正確區分罪與非罪界限,堅決防止將經濟糾紛當做犯罪處理,將民事責任變為刑事責任,讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營。二是審慎適用刑事強制措施。既要嚴把事實關、證據關、程序關,又要充分考慮民企發展的需要,認真落實羈押必要性審查制度,防止“構罪即捕”“一捕了之”。三是進一步規范司法辦案方式方法。慎重選擇辦案時機,規范處置涉案財物。辦案過程中,不得故意損害企業、企業家的聲譽。防止機械辦案、就案辦案。

三是要延伸檢察職能,為民企提供法律服務和解決實際問題。一是認真落實檢察官以案釋法制度,以案釋法、以案析理,提示民營企業運營過程中的法律風險點,提高依法維權意識。二是結合案件辦理,對企業內部存在的問題和漏洞,及時發出檢察建議,幫助建章立制、堵塞漏洞,完善內部監督制約和管理機制。三是堅持以需求為導向,多渠道聽取企業意見建議,了解實際需求和困難,助推解決知識產權糾紛、執行難等問題。

市政府規范性文件清理新聞發布稿

近日,市政府辦印發《市政府辦公室關于公布市政府規范性文件清理結果的通知》,標志著市政府規范性文件清理工作已全面完成。本次市政府規范性文件清理是在全市機構改革后集中開展的一項重要工作,為建成內容科學、配套完備、運行有效的行政規范性文件體系、保障機構改革夯實了制度基礎,為優化營商環境及全市高質量發展提供了法治保障。

我就本次市政府規范性文件清理的的主要事項進行發布。

一、清理制度

規范性文件清理是政府依法行政、法治政府建設的一項重要內容。除專項清理外,規范性文件清理實行定期清理制度,每兩年清理一次。2013年、2015年、2017年我市均開展了規范性文件清理,本次清理是執行定期清理制度的規定,對市政府規范性文件開展的一次全面清理。

二、清理范圍

本次市政府規范性文件清理共涉及2002年1月1日至2018年12月31日期間,市政府發布且有效的規范性文件,共43件。

三、清理標準

根據依法行政、深化改革、創新發展的基本要求,按照統籌推進、合法有效、分類處置的原則,對主要內容與現行法律法規相沖突,與國家、省“放管服”改革、優化營商環境、生態環境?;?、機構改革要求不一致的,及時予以廢止;對文件主要內容符合法律法規規章規定、各項改革決策要求,因實際工作需要只需對部分內容進行修改的,列入修改范圍。堅持立足實際,貫徹落實高質量發展的各項舉措與要求,保障規范性文件與全市經濟發展相適應。

四、清理過程

根據規范性文件清理工作要求,制定下發了清理通知,要求從加強依法行政建設、推進法治政府創建的高度抓好規范性文件清理工作。市司法局牽頭組織開展了清理工作,扎實推進梳理摸底、評估清理、集中審查、清理確認等四個階段的清理工作,期間,市政府領導還就部分重要文件進行了專題會辦研究。

五、清理結果

本次清理的43件市政府規范性文件中,《關于印發宿遷市市場主體住所(經營場所)登記管理辦法的通知》(宿政規發〔2014〕4號)等9件文件決定廢止,《關于印發宿遷市城鄉供水管理辦法的通知》(宿政規發〔2012〕2號)等12件文件應予修改,《關于印發宿遷市市區商業宣傳活動環境噪聲污染防治管理辦法的通知》(宿政規發〔2015〕4號)等22件文件繼續有效。

《市政府辦公室關于公布市政府規范性文件清理結果的通知》要求:宣布廢止的規范性文件停止執行,不再作為行政管理的依據。應予修改的規范性文件,責任部門應當于2020年12月31日前完成修改,未在規定時間內完成修改的,自動廢止。規范性文件有效期限即將屆滿的,有效期統一延長至2021年12月31日。

問:請問本次市政府規范性文件清理將對優化我市營商環境帶來哪些利好?

“法治是最好的營商環境”,規范性文件清理作為法治政府建設的重要工作內容之一,對構建優質營商環境有著積極作用??構娣緞暈募謇?,及時的廢止和修改有關規定,消除各種隱性壁壘,有利于減輕企業負擔,讓企業“少跑腿”;有利于打造出公平公正的競爭環境,平等?;じ骼嗍諧≈魈搴戲ㄈㄒ?,釋放民營企業發展活力。有利于為市場主體厚植平等競爭、蓬勃發展的土壤,為全市經濟高質量發展提供不竭動力

《宿遷市運輸結構調整實施方案》新聞發布稿

為貫徹落實《省政府辦公廳關于印發江蘇省運輸結構調整工作實施方案的通知》(蘇政辦發〔2019〕23號)精神,支撐打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰,進一步提高綜合運輸效率、降低物流成本,近日,我市印發了《宿遷市運輸結構調整實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。現發布如下:

一、《實施方案》出臺背景

推動運輸結構調整是黨中央、國務院部署的一項重大政治任務,以習近平同志為核心的黨中央高度重視運輸結構調整工作,并作出重要部署。國務院辦公廳印發了《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)》,明確了工作目標和工作任務,為運輸結構調整工作提供了根本遵循,充分體現了黨中央、國務院推進運輸結構調整的堅定決心。交通運輸部等九部門印發了《貫徹落實推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)通知》。我省于2019年2月出臺了《江蘇省運輸結構調整工作實施方案》。

為全面貫徹落實國家、部、省決策部署,加快推動我市運輸結構調整工作,不斷完善基礎設施網絡,大力改進運輸組織水平,加快建設綜合交通運輸體系,由市交通運輸局牽頭起草了《宿遷市運輸結構調整實施方案》,并征求了市發改、工信、自然資源、生態環境、國土等相關單位意見和建議,對各方提出的意見和建議進行綜合采納,經修改完善后,市政府辦公室近期印發了《市政府辦公室關于印發運輸結構調整工作實施方案的通知》(宿政辦發〔2019〕39號,以下簡稱《實施方案》)。

二、《實施方案》總體目標設定

《實施方案》工作目標依據《江蘇省運輸結構調整工作實施方案》相關目標而設定。主要涉及鐵路貨物運輸增長量、多式聯運增長量、重點港口集裝箱鐵水聯運增長量、內河集裝箱運輸量、重點企業鐵水運輸量比例等指標。

工作目標:到2020年,全市貨物運輸結構明顯優化,鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高,港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯運量大幅增長。與2017年相比,2020年全市鐵路貨運量增長15萬噸、增長71.3%;多式聯運貨運量、港口集裝箱鐵水聯運量增長30%以上。鋼鐵、電解鋁、電力、焦化等重點企業鐵路運輸和水路運輸比例達到50%以上。

三、《實施方案》的主要內容

主要內容包括“貨運鐵路擴能行動”、“水路運輸升級行動”、“多式聯運提速行動”、“公路貨運治理行動”、“城鄉綠色配送行動”、“信息資源整合行動”等六大行動。具體為:

(一)貨運鐵路擴能行動。全力推進運河宿遷港鐵路專用線建設;嚴格要求具備鐵路、水路貨運條件的火電企業,一律禁止公路運輸煤炭,逐步轉向鐵路或水路運輸;積極推動鐵路運輸企業與港口、物流園區、物流企業等開展合作,積極推動構建門到門接取送達網絡,提供全程物流服務。

(二)水路運輸升級行動。加快推進連宿徐運河、宿連航道前期工作;加快推進中心港區中心作業區三期碼頭(即運河宿遷港三期)、泗陽港區城西作業區碼頭、泗洪港區朱湖作業區碼頭、沭陽港區高墟作業區碼頭工程建設;進一步提升港口大宗貨物“公轉鐵”“公轉水”比例;加快發展江河聯運運輸。

(三)多式聯運提速行動。加快聯運樞紐建設和裝備升級,推進具有多式聯運功能的物流園區建設;大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛;加快發展內河集裝運輸,積極鼓勵扶持本地集裝箱航運企業的發展。

(四)公路貨運治理行動。強化公路貨運車輛超限超載治理,提高公路超限超載運輸治理工作科技水平;大力推進貨運車型標準化;強化執法監管,引導督促行業、企業加快更新淘汰不合規車輛,積極推進危險貨運車輛報廢更新,促進標準化車型更新替代;推動道路貨運行業集約高效發展,鼓勵本市物流企業申報無車承運人試點資格,積極培育無車承運人試點企業,支持引導甩掛運輸、企業聯盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發展,支持大型道路貨運企業以資產為紐帶,通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式,拓展服務網絡,延伸服務鏈條,實現資源高效配置,加快向現代物流企業轉型升級。

(五)城鄉綠色配送行動。推進城市綠色貨運配送示范工程,加快城市配送網絡規劃建設,引導和鼓勵城市貨運配送組織模式創新,支持郵政快遞企業、城市配送企業發展統一配送、集中配送、分時配送、共同配送、夜間配送等集約化運輸組織模式;開展農村物流示范縣創建,加快建設一批物流功能突出、服務“三農”的網絡節點;創新農村物流運作模式,充分利用農村客運站、郵政網絡、農村超市、供銷社等節點提供農村物流服務,積極探索農村物流共同配送模式;加快新能源和清潔能源車輛的推廣應用。

(六)信息資源整合行動。完善和推廣多式聯運信息服務,提升物流信息服務水平,加強運輸結構調整信息報送和監測分析。適時組織開展全市貨物流動調查,分析全市貨物運輸流量流向狀況。

問:如何保障《實施方案》的貫徹落實?

答: 方案制定出來后,落實就成為關鍵環節。我們將采取以下措施保證《實施方案》的落實:一是加強組織領導。建立宿遷市推進運輸結構調整聯席會議制度,明確部門責任,統籌推進全市運輸結構調整工作,研究制定相關政策措施,協調解決推進中遇到的重大問題。二是完善財政等支持政策?;」?、省級層面關于運輸結構調整、多式聯運等的優惠政策,繼續扶持運河宿遷港集裝箱發展。延續現有省船舶過閘費政策,落實省級內河集裝箱示范航線支持政策。落實國家和省關于淘汰老舊車輛、推廣應用新能源汽車等方面政策措施。三是完善用地用河支持政策。加大鐵路專用線、干線航道網項目用地支持力度;對“公轉水”碼頭、納入港口總體規劃和運輸結構調整的鐵水聯運、水水中轉碼頭及配建的防波堤、航道、錨地等項目,加大支持;在市縣區國土空間規劃指導下組織編制港口集疏運鐵路、物流園區和工礦企業鐵路專用線建設方案,優先安排用地指標。四是嚴格督導考評。市聯席會議辦公室加強對縣區政府和有關部門推進落實情況的督查考核,定期通報全市運輸結構調整進展情況。各縣區政府加強對港口、物流園區、工礦等企業的督導考核,確保責任落實到位。